政府不再垄断住房供地，开启深度变革

本文摘要：（原标题：政府仍然独占住房供地，打开深度变革）开发商高价拿地，再行天价售房的传统模式面对根本性挑战，城市房地产行业的短期炒房投机现象将受到适当遏止。国土资源部部长姜大明1月15日回应，我国将研究制订权属恒定、合乎规划条件下，非房地产企业依法获得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设出租住房试点。政府将仍然是居住用地唯一提供者。

（原标题：政府仍然独占住房供地，打开深度变革）开发商高价拿地，再行天价售房的传统模式面对根本性挑战，城市房地产行业的短期炒房投机现象将受到适当遏止。国土资源部部长姜大明1月15日回应，我国将研究制订权属恒定、合乎规划条件下，非房地产企业依法获得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设出租住房试点。政府将仍然是居住用地唯一提供者。与此同时，我国将探寻宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，实施宅基地集体所有权，确保宅基地农户资格权，有助于放活宅基地使用权。

他特别强调，这是一项根本性理论和实践中创意。探寻非房地产企业依法获得使用权的土地作为住宅用地，宅基地“三权分置”，实质上打开了房地产管理模式和土地市场的深度变革。传统房地产管理模式是将土地资源集中于政府手中，地方政府主导土地招拍挂出让，开发商负责管理建房。而随着新的改革措施实行，非房地产企业依法获得使用权的土地，借以建设住宅，将构建多元主体的住房供应，也是对土地市场的放开与放权。

至于有声音忧虑，这是否是单位自建房的回潮？有房地产分析人士认为，非房地产企业取得的住宅用地，更好不会指向出租住房，或者是产权或者交易有一定容许的住房，比如共计产权房等，合乎之前关于“推展更加多社会资本转入房地产出租市场”的宏观导向。可以预料的是，未来将有非常比例的土地和住房供应，将通过非房地产企业来构建，转入市场，获取给企业员工以及广大租房者用于。

这不会对整个土地和房地产市场产生结构性影响，出租性及其他性质的确保类住房数量不会大大激增，进而构成与商品房锐意的市场模式，中低收入群体和低收益群体将各取所需，自由选择有所不同属性的房子。租房市场也不会因供应量大大减少，而大大减轻目前供需不对等、租房无以、租房喜等对立，为租购同权奠下不切实际基础。

这也将倒逼地方政府挣脱“土地财政”路径倚赖，地方政府无法再行依赖对一级土地市场的把触，通过土地拍卖会价格的大大推高，来提供巨额收益。开发商高价拿地，再行天价售房的传统模式也面对根本性挑战，城市房地产行业的短期炒房投机现象将受到适当遏止。人们的住房理念随着住房出租市场的发展壮大，未来将会逐步以求转变，整个房地产行业也将朝着更加身体健康有序的方向发展。而宅基地“三权分置”改革，主要还是希望农村宅基地闲置资源需要被充分利用一起。

通过确保宅基地农民资格权，避免“其卖房就无地”的后顾之忧，农民宅基地上的住房可以租赁、出让乃至用作借贷、抵押，但仍然可以拥有宅基地的资格权。如此一来，农民可以权利行使对住宅的财产权，闲置宅基地也能有效地盘活，对于农村土地流转市场建设是不利的。宅基地“三权分置”改革，还必须与深化利用农村集体经营性建设用地建设出租住房试点密切关联在一起，也即希望农村建设用地建设出租房，提升用地指标紧绷的城市减缓出租房源供应的可能性。

比如城市的城中村，就可以转入土地出租市场，为城市创建确保出租并购荐的住房制度，获取更加多土地增量。未来，集体土地价值不会有提高，城市土地出租市场也不会做到大做到强劲。当然更为重要的是，这也是迎合土地市场改革大方向的措施。一方面符合数亿农民工未来返乡养老、居住于的市场需求，加快土地流转体制改革，让农村土地资源沦为活水之源。

另一方面也是贯彻落实中央对房地产领域展开根本性改革的指示精神，让房地产行业渐渐重返其保障性。

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